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廣東公務員考試申論熱點:黃浦江死豬

2013-12-10

【背景鏈接】

從2013年3月5日黃浦江上游水域發現有死豬漂浮以來,死豬數量不斷增加,截止到3月12日下午,上海已累計打撈起死豬5916具。由于靠近事發地域的斜塘港,是上海市松江自來水公司的水源所在地,涉及到80萬人口的供水,這又引起了人們對飲水安全的巨大關注。

【標準表述】

[外因]

其一,“病死豬地下市場”所受打擊力度加大。今年被發現的死豬數量驟增,其中很大一個原因在于“病死豬地下市場”在嘉興公安機關的大力打擊之下消失了,沒人再敢收購死豬。

其二,處理死豬的處理池的數量又遠遠不夠。所以,才會出現這么多死豬,而以前“50斤以上的死豬都是在餐桌上的”。所以,比起這些死豬變成火腿腸、食用油被我們吃下去,漂在河中顯然要好得多——現實的黑色幽默遠遠強過劇本。在這個黑色幽默背后,則是中國食品安全的糟糕現狀與政府監管之間的巨大差距。

[內因]

但食品安全本質上仍然是一個經濟問題,對食品安全監管系統的巨大依賴一方面是必要的,但是,監管只是外因,而本質性的內因則在于食品的生產、供給、銷售等環節,在于市場的成本、價格、利潤,而這些因素,從產業形態上看,就表現為產業的集約化、品牌等特點。

一般來說,產業集約化由于規模效應會帶來價格的下降,但是,鑒于中國相對較差的食品品質,環境保護措施,在品牌、監管的作用下,集約化程度高的企業的產品品質底線更高,這就很可能會超過規模效應所帶來的成本下降,反而導致價格上升,而這也許就是制約我國食品產業集約化的重要原因:在中國的消費結構下,高質高價的產品會遭遇劣幣淘汰良幣的困境。

[措施]

對此,小編建議:

一方面,加大投入養殖產業力度。在工業化大生產時代,只有大投入下的規模效應才能應對在工業化時代進行農業、養殖業生產的一系列技術、檢驗、環境問題。據了解,僅大型屠宰場所需的污水處理設備的投資就高達100萬元。而反觀嘉興地區,很多地方,村民幾乎家家養豬,很多還是上班的間隙“隨意養養”,數量在十來頭,村子里豬舍林立,到處是豬飼料門店。這種小而散的方式,不但會導致死豬處理的不規范,在飼料、屠宰、疫病防治、抗生素使用、環境污染方面都有很大隱患。此次死豬事件,也正是嘉興地區生豬疫病爆發所引起。

另一方面,積極引導發展集約化品牌化產業形態。集約化、品牌帶來相對穩定的企業行為。小而分散的嘉定養殖戶們首先選擇把死豬賣出去,一旦賣不出去,處理池又不夠,那么省錢、省事的辦法就是把死豬拋入河中。與之相反,一般來說,具有知名品牌的大型企業所受到的約束就更多,比如無形資產品牌遭受巨大損失。所以,在今天公眾日益關注食品安全問題,環境污染問題的今天,很難想像大型企業會冒險來做類似事情。其實,不用大型企業,就連規模稍大的養殖戶都會更加規范。從另一方面講,這就是產業聚集帶來的第三個好處,即便于監管、降低監管成本。

總之,要想改善食品安全問題、環境問題,只有從基本的價格、成本、利潤、產業形態等層面出發,才能有明顯改觀。

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