學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。

2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，明確要求，把美育全面納入中考改革，各地區各部門結合實際認真貫徹落實。到2022年，學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質量的具有中國特色的現代化學校美育體系。

△教育部2020年10月16日召開新聞發布會介紹有關情況

今年5月6日，圍繞學校美育改革發展及全國第六屆大學生藝術展演活動有關情況時，教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示，將全面實施中小學生藝術素質測評制度，將藝術素質測評結果納入初、高中學生綜合素質評價，同時推進中考美育改革試點。

德智體美勞“五育并舉”是落實黨的教育方針、推動人的全面發展的重要途徑。當前，美育已納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段。新時代，如何更好地理解美育？如何推進學校美育工作呢？

01

把美育從“弱”變“強”

當前，一些地方將體育、美育列入中考。但長久以來，人們對體育、美術、音樂等科目統稱為“副科”。對此，王登峰表示，強化新時代學校美育工作，首先要從思想觀念上認清美育的地位和價值。美育是厚植愛國主義情懷、培養學生創新精神的基礎，我們要把美育從“弱”變“強”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》指出，美是純潔道德、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也關涉思想教育、道德教育、精神教育，對人的言談舉止和禮儀規范具有打磨作用。

美育又是以一種創造性的方式和創新的形式來實現的。因此，它與人的創造性思維又有著直接的關系。美育在體現思想、道德、行為規范的同時，又鼓勵藝術實踐活動用全新的方式去進行，它是促進人的全面發展中不可缺少的環節。

《禮記》中對樂教給出了非常清晰的路徑：聲、音、樂。從人的最基本甚至最原始的生物性本能發出來的，這是聲。對于人類社會來講，人要把自己內心的欲望以一種符合社會規范的方式表達，從聲變成了音。發出的聲音、做出的動作和人的行為除了符合社會規范外，中國文化還提出了更高的要求，即要符合道德標準。符合道德標準的音就是樂，聲、音、樂代表著人的生物性本能、適應社會行為規范表達方式和符合道德行為規范。

我們要做的美育工作，就是認真規劃和設計好讓孩子們學什么、怎么學、學到什么程度、用什么樣的方式鞏固學的效果，才能夠實現以美育人、以文化人以及“五育并舉”。現在學校美育工作不能有效推進、不能取得預期成效，最根本的原因還是沒有認識到美育在整個教育工作中的基礎性地位。

美育是教育的“磨刀石”，就像聲、音、樂這樣遞進的過程，美育是把人的所有的欲望、愿望、夢想首先“打磨”成符合社會規范的表達，在此基礎上再朝更加高尚的道德層面去打磨，讓他成為品德高尚的人。

我們要對學校美育有一個全新的認識，不能僅僅把學校的藝術教育課程當成一個藝術活動，要讓學生掌握必要的知識、技能，要把實現最基礎的藝術實踐活動、藝術體驗活動，作為實現美育教學目標最重要的基礎。要充分認識學校美育在整個教育改革發展中、在整個人才培養中的基礎性作用。

02

改革立足于教會、勤練、常展

隨著認識的提高，那么我們又將采取怎樣的措施促進美育目標的達成呢？

對此，王登峰表示，為落實《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，各地各校正在制訂美育改革發展三年行動計劃。在具體研制時，要把握以下三個層次：一，兜底行動。不管學校師資、教學器材如何，都要因地制宜把美育課程開齊開足。美育教師不夠，可以通過信息化手段以及志愿者支教行動，讓每一個孩子享受到美育的資源。

第二，提升行動。學校美育教學改革的提升行動就是要嚴格落實《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，美育教學改革要立足于教會、勤練、常展，要教會的內容包括基本的藝術知識、藝術技能等。美育是“磨刀石”，不磨起不到雕琢人的外形、內心、精神和靈魂的作用。

美育，教會是基礎，展演是關鍵。新時代藝術教育，每一個學生都應該登臺獻藝，這樣的展示才是真正將快刀往石頭上去磨。如果學校不組織全員參與的體育競賽活動，體育就只是一個活動。只有組織了競賽，才是“育”，才能實現“五育并舉”中體育的價值。藝術教育也必須展、演，不展、不演無法實現美育育人的效果。

第三，爭先行動。爭先行動主要包括兩個層面，一是條件提升。各地各校要把學校美育改革發展納入地方發展規劃中，在師資隊伍建設、場地器材條件建設上采取實質性行動。二是美育評價。全國已經有若干個省市把美育納入中考，有的地方分值比重一再提升。很多地方也在試點，我們鼓勵大家爭先行動。

評價是指揮棒，它指揮了學校、老師、學生和家長，更重要的是會帶動整個社會對美育的重視。全面加強和改進美育工作，教學改革、條件建設、評價建設這三者是相輔相成、相互促進的。任何一項工作的改進都會推進美育的改革和發展。

從實施效果來看，義務教育階段，大部分省份的學校按照國家課程設置方案**音樂、美術課程總量不低于總課時的9%；高中教育階段，全國93.2%的學校開設6個學分的藝術類必修課程；80.7%的中等職業教育學校將藝術課程納入公共基礎必修課并**72學時；高等教育階段，87.6%的高校面向全體學生開設公共藝術課程。

2019年國家義務教育質量監測藝術學習質量監測結果顯示，78.5%的四年級和77.2%的八年級學生演唱能力達到中等及以上水平，91.5%的四年級和65.8%的八年級學生繪畫創作與表達能力達到中等及以上水平。八成以上學生喜歡藝術課和藝術教師。

03

浸潤行動計劃破解美育教師緊缺問題

針對當前美育教師緊缺的問題，王登峰介紹，教育部指導各地多措并舉破解中小學美育教師緊缺問題。實施“美育浸潤行動計劃”，首批支持20所高校對口支持18個省（區、市）的農村中小學校，提供持續、穩定、有效的精準幫扶和志愿服務。

“全國義務教育階段美育教師人數由2015年的59.9萬人增加到2020年的77.8萬人，5年來增加17.9萬人，平均增速為7.8%。美育教師占專任教師總數的比例由2015年的6.5%提高到2020年的7.6%，提升了1.1個百分點。”王登峰說。

此外，王登峰表示，教育部指導各地將美育教學器材配備納入全面改薄項目統一推進，全國中小學藝術專用教室的配備率大幅度提高，藝術教學器材與課外活動場地的條件得到明顯改善。

2019年全國小學藝術器材達標率達95.07%，初中達標率達96.12%，高中達標率達93.26%，近五年分別增長了36.60%、20.16%和8.67%。

下一步，王登峰表示，“開齊開足上好美育課程，進一步完善大中小學相銜接的美育課程體系，落實各學段美育課程基本要求，不斷拓寬美育課程領域。強化美育教學與實踐，構建并逐步完善‘藝術基礎知識+藝術基本素養+專項藝術特長’等教學模式。”

同時，要重點改善學校美育辦學條件。強化美育教師隊伍，加大中小學美育教師補充力度。完善強化學校美育評價機制。推進美育評價改革，總結地方將藝術科目納入中考的經驗做法，推進中考美育改革試點。健全評價體系，將美育政策落實情況、學生藝術素質測評情況等納入督導評估，把美育納入高校本科教學工作評估和“雙好的”建設評價指標體系。

04

學不好美育連好學校都上不了

此前，教育部出臺招生改革政策規定，取消奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生等眾多加分項目。同時，加強全面發展，綜合素質評價納入高考范疇，音樂、舞蹈、美術等興趣特長獲得加分！

事實上，藝術特長加分政策早在2014年教育部就發文明確規定，自2015年起在全國各省逐步實施。

2014年12月10日，《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學技術協會關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》中明確規定，從2015年1月1日起：取消奧林匹克競賽等6項全國性鼓勵類加分項目后，各省的全國性加分項目由此前的11項減至5項以內。地方性高考加分項目也由2014年的95項減至2018年的35項，大大“瘦身”。

但唯獨藝術特長沒有被教育部取消高考加分！

2015年，教育部印發了《中小學生藝術素質測評辦法》《中小學校藝術教育工作自評辦法》《中小學校藝術教育發展年度報告辦法》三個文件。要求切實提高藝術教育的育人質量，促使人才質量標準更加全面，這對于全面提高學生的審美素養、促進學生全面健康成長意義重大。

從教育部對學生的綜合素質評價內容來看，主要包括以下5項內容：

一是學業水平。重點是學業水平考試成績、選修課程內容和學習成績、研究性學習與創新成果等，特別是具有優勢的學科學習情況；

二是藝術素養。重點是在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長，參加藝術活動的成果等；

三是思想品德。重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續時間；

四是身心健康。重點是《國家學生體質健康標準》測試主要結果，體育運動特長項目，參加體育運動的效果，應對困難和挫折的表現等；

五是社會實踐。重點是學生參加實踐活動的次數、持續時間，形成的作品、調查報告等。

從文件內容可以看出，以往校園教育中不被重視的藝術教育學科終于在國家政策層面得到了肯定，美育教育的重要意義再一次得到凸顯和強調。

特別是《中小學生藝術素質測評辦法》中，包括聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、戲曲、繪畫、書法等方面表現出來的藝術特長獲得加分引發社會的高度關注，并在各省開始落地實施。

隨著各地陸續出臺政策將藝術課程納入中考考核，可以肯定：不學好藝術很可能連好學校都上不了。

比如江蘇省就規定，藝術素質測評以A、B、C、D四個等級的形式呈現，得A等的考生才可以報考四星級普通高中和職業學校的藝術類專業，得D等的考生不能報考四星級高中。

05

美育不再是興趣課而是一種剛需

不管是從教育部出臺的文件，還是各省落地實施的情況來看，中小學藝術教育課程都不再是興趣課，而是剛需的必修課。

近年來，加上專業藝術院校的穩步擴招和增設藝術類專業的高校越來越多，我們有理由相信，藝術教育熱潮只會只增不減。

正如人民日報在《美育是一種剛需》一文中說的那樣：“美育是最重要、最基礎的人生觀教育”。

在物質供應日益豐沛、精神問題愈顯突出的現代社會，審美能力將發揮越來越重要甚至是不可替代的作用。

對個人來說，它關系到感受生活的能力。我們每個人身處相同的世界，但是對于美的理解不同，打量世界的視角不同，感受到的幸福程度也就不同。難怪有人說，“從我們心中奪走對美的愛，也就奪走了生活的全部魅力”。

對社會而言，審美能力也是培育歷史文化意識的重要基礎。缺乏足夠的審美能力和對于美的內在追求，國民很難在內心深處真正樹立文化自信，也很難在繼承歷史的基礎上再進一步，不斷提升現代文明的水位。

從這個意義上講，美育是一種剛需。

很多時候，為美而獻身，比為面包而活著更加幸福。當每一個公民都擁有發掘美好的眼睛與心靈，擁有完善的性格、更富情趣的人生和更高的精神境界，不僅是個人之福，也是國家之幸。

研究顯示，學習藝術不僅能使人獲得愉悅，還能給人帶來多方面的益處，無論是數學、閱讀、認知能力、批判性思維，還是口語技能，學習藝術能大幅提高人的學習主動性、專注力、自控力、自信心和團隊合作能力，使人跟環境發生更深層次的聯系，從而開闊視野，獲得人生的幸福感。

關于全面加強和改進

新時代學校美育工作的意見

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是豐富想象力和培養創新意識的教育，能提升審美素養、陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力。

為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，進一步強化學校美育育人功能，構建德智體美勞全面培養的教育體系，現就全面加強和改進新時代學校美育工作提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以提高學生審美和人文素養為目標，弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.工作原則

——堅持正確方向。將學校美育作為立德樹人的重要載體，堅持弘揚社會主義核心價值觀，強化中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，引領學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強文化自信。

——堅持面向全體。健全面向人人的學校美育育人機制，縮小城鄉差距和校際差距，讓所有在校學生都享有接受美育的機會，整體推進各級各類學校美育發展，加強分類指導，鼓勵特色發展，形成“一校一品”、“一校多品”的學校美育發展新局面。

——堅持改革創新。全面深化學校美育綜合改革，堅持德智體美勞五育并舉，加強各學科有機融合，整合美育資源，補齊發展短板，強化實踐體驗，完善評價機制，全員全過程全方位育人，形成充滿活力、多方協作、開放高效的學校美育新格局。

3.主要目標

到2022年，學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質量的具有中國特色的現代化學校美育體系。

二、不斷完善課程和教材體系

4.樹立學科融合理念

加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，充分挖掘和運用各學科蘊含的體現中華美育精神與民族審美特質的心靈美、禮樂美、語言美、行為美、科學美、秩序美、健康美、勤勞美、藝術美等豐富美育資源。

有機整合相關學科的美育內容，推進課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動。

5.完善課程設置

學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的藝術游戲活動。義務教育階段豐富藝術課程內容，在開好音樂、美術、書法課程的基礎上，逐步開設舞蹈、戲劇、影視等藝術課程。高中階段開設多樣化藝術課程，增加藝術課程的可選擇性。職業教育將藝術課程與專業課程有機結合，強化實踐，開設體現職業教育特點的拓展性藝術課程。高等教育階段開設以審美和人文素養培養為核心、以創新能力培育為重點、以中華優秀傳統文化傳承發展和藝術經典教育為主要內容的公共藝術課程。

6.科學定位課程目標

構建大中小幼相銜接的美育課程體系，明確各級各類學校美育課程目標。學前教育階段培養幼兒擁有美好、善良心靈和懂得珍惜美好事物。義務教育階段注重激發學生藝術興趣和創新意識，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調，幫助學生掌握1至2項藝術特長。

高中階段豐富審美體驗，開闊人文視野，引導學生樹立正確的審美觀、文化觀。職業教育強化藝術實踐，培養具有審美修養的高素質技術技能人才，引導學生完善人格修養，增強文化創新意識。高等教育階段強化學生文化主體意識，培養具有崇高審美追求、高尚人格修養的高素質人才。

7.加強教材體系建設

編寫教材要堅持馬克思主義指導地位，扎根中國、融通中外，體現國家和民族基本價值觀，格調高雅，凸顯中華美育精神，充分體現思想性、民族性、創新性、實踐性。根據學生年齡特點和身心成長規律，圍繞課程目標，精選教學素材，豐富教學資源。加強大中小學美育教材一體化建設，注重教材縱向銜接，實現主線貫穿、循序漸進。中小學美育教材按規定審定后使用。高校落實美育教材建設主體責任，做好教材研究、編寫、使用等工作，探索形成以美學和藝術史論類、藝術鑒賞類、藝術實踐類為主體的高校公共藝術課程教材體系。

三、全面深化教學改革

8.開齊開足上好美育課

嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，不斷拓寬課程領域，逐步增加課時，豐富課程內容。義務教育階段和高中階段學校嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好美育課。高等教育階段將公共藝術課程與藝術實踐納入學校人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業。鼓勵高校和科研院所將美學、藝術學課程納入研究生教育公共課程體系。

9.深化教學改革

逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上，著力提升文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等核心素養，幫助學生形成藝術專項特長。成立全國高校和中小學美育教學指導委員會，培育一批學校美育優秀教學成果和名師工作室，建設一批學校美育實踐基地，開發一批美育課程優質數字教育資源。

推動高雅藝術進校園，持續建設中華優秀傳統文化傳承學校和基地，創作并推廣高校原創文化精品，以大愛之心育莘莘學子，以大美之藝繪傳世之作，努力培養心靈美、形象美、語言美、行為美的新時代青少年。

10.豐富藝術實踐活動

面向人人，建立常態化學生全員藝術展演機制，大力推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動，廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性展示交流。有條件的地區可以每年開展大中小學生藝術專項展示，每3年分別組織1次省級大學生和中小學生綜合性藝術展演。加強國家示范性大中小學校學生藝術團建設，遴選優秀學生藝術團參與國家重大演出活動，以弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為導向，發揮示范引領作用。

11.推進評價改革

把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入中考改革試點，納入高中階段學校考試招生錄取計分科目，依據課程標準確定考試內容，利用現代技術手段促進客觀公正評價。

12.加快藝術學科創新發展

專業藝術教育堅持以好的為目標，進一步優化學科專業布局，構建多元化、特色化、高水平的中國特色藝術學科專業體系，加強國家好的藝術類專業點建設，創新藝術人才培養機制，提高藝術人才培養能力。藝術師范教育以培養高素質專業化創新型教師隊伍為根本，堅定辦學方向、堅守師范特質、堅持服務需求、強化實踐環節，構建協同育人機制，鼓勵藝術教師互聘和雙向交流。

鼓勵有條件的地區建設一批高水平藝術學科創新團隊和平臺，整合美學、藝術學、教育學等學科資源，加強美育基礎理論建設，建設一批美育高端智庫。

四、著力改善辦學條件

13.配齊配好美育教師

各地要加大中小學美育教師補充力度，未配齊的地區應每年劃出一定比例用于招聘美育教師。有條件的地區可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作，向中小學提供美育教育教學服務，緩解美育師資不足問題。鼓勵優秀文藝工作者等人士到學校兼任美育教師。推動實施藝術教育專業大學生支教計劃。全面提高美育教師思想政治素質、教學素質、育人能力和職業道德水平。優化美育教師崗位結構，暢通美育教師職業發展通道。將美育教師承擔學校安排的藝術社團指導，課外活動、課后服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量。在教學成果獎等評選表彰中，**美育教師占有一定比例。

14.改善場地器材建設配備

建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室。把農村學校美育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃，小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。鼓勵有條件的地區在中小學校建設美育場館，與周邊學校和社區共用共享。加強高校美育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享劇院、音樂廳、美術館、書法館、博物館等藝術場館。配好美育教學所需器材設備，建立美育器材補充機制。制定學校美育工作基本標準。

15.統籌整合社會資源

加強美育的社會資源供給，推動基本公共文化服務項目為學校美育教學服務。城市和社區建設規劃要統籌學生藝術實踐需要，新建文化藝術項目優先建在學校或其周邊。鼓勵學校與社會公共文化藝術場館、文藝院團合作開設美育課程。整合校內、校外資源開展美育實踐活動，作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。有條件的地方和學校每年組織學生現場參觀1次美術館、書法館、博物館，讓收藏在館所里的文物、陳列在大地上的文化藝術遺產成為學校美育的豐厚資源，讓廣大學生在藝術學習過程中了解中華文化變遷，觸摸中華文化脈絡，汲取中華文化藝術精髓。充分挖掘學校藝術場館的社會服務功能，鼓勵有條件的學校將藝術場館向社會有序開放。

16.建立美育基礎薄弱學校幫扶機制

各地要加強鄉村學校美育教師培養，通過鄉村教師公費定向培養項目，培養能夠承擔美育教學的全科教師。鼓勵開展對鄉村學校各學科在職教師的美育培訓，培養能夠承擔美育教學與活動指導的兼職美育教師。推進農村學校藝術教育實驗縣等綜合改革實踐，建立校際教師共享和城鄉學校“手拉手”幫扶機制。統籌鄉鎮中心學校和小規模學校美育課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，采取同步課堂、共享優質在線資源等方式，補齊師資和資源短板。引導高校師生強化服務社會意識，支持高校開展美育浸潤行動計劃，支持社會力量開展美育公益項目。

五、切實加強組織**

17.加強組織領導和經費**

地方各級黨委和政府要把學校美育工作納入重要議事日程，納入地方經濟社會發展規劃，加強對本地區學校美育改革發展的總體謀劃。各地要建立加強學校美育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制。把學校美育工作納入有關領導干部培訓計劃。各級政府要調整優化教育支出結構，完善投入機制，地方政府要統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校美育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校美育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。

18.加強制度**

完善學校美育法律制度，研究制定規范學校美育工作的法規。鼓勵地方出臺學校美育法規制度，為推動學校美育發展提供有力法治**。健全教育督導評價制度，把政策措施落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍。完善國家義務教育美育質量監測，公布監測結果。把美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙好的”建設成效評價。對政策落實不到位、學生藝術素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依規依法予以問責。

19.營造社會氛圍

各地要研究落實加強和改進新時代學校美育工作的具體措施，可以結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。加強宣傳，凝聚共識，營造全社會共同促進學校美育發展的良好社會氛圍。