北京中稅稅收信息化技術(shù)研究院院長(zhǎng)、北京中稅稅務(wù)咨詢(xún)股份有限公司高級(jí)合伙人　高晟

一、稅務(wù)師群體是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化的重要力量

稅務(wù)師行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。行業(yè)經(jīng)歷了起步創(chuàng)立、脫鉤改制、清理整頓、規(guī)范發(fā)展的歷程，現(xiàn)在已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。稅務(wù)師運(yùn)用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為納稅人提供稅務(wù)代理、涉稅審核和咨詢(xún)等服務(wù)，對(duì)涉稅信息進(jìn)行鑒證，在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展與稅收改革發(fā)展同頻共振，經(jīng)受住了“放管服”等一系列改革所帶來(lái)的重大考驗(yàn)，逐漸形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)化、法制化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、國(guó)際化、信用化為抓手的發(fā)展新局面。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)要求，稅務(wù)師發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，積極配合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收政策宣講輔導(dǎo)等公益活動(dòng)，在營(yíng)改增、個(gè)人所得稅改革、減稅降費(fèi)、新冠疫情期間國(guó)家的相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策實(shí)施等工作中起到了添磚加瓦的正向作用。

稅務(wù)師群體作為新的社會(huì)階層人士已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化的重要力量。

二、薪稅師將成為人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展的重要力量

2020年2月，《人力資源社會(huì)**部辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于發(fā)布智能制造工程技術(shù)人員等職業(yè)信息的通知》【人社廳發(fā)（2020）17號(hào)】調(diào)整變更職業(yè)信息（六）在“企業(yè)人力資源管理師(4-07-03-04)”職業(yè)下增設(shè)“薪稅師”工種的規(guī)定。這是中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)和財(cái)才網(wǎng)在引進(jìn)歐美先進(jìn)知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，集合各方面專(zhuān)家，歷經(jīng)8年，研發(fā)了中國(guó)版的《薪稅師職業(yè)能力框架》、《薪稅服務(wù)外包技術(shù)規(guī)范》、《薪稅師教育培訓(xùn)與測(cè)評(píng)體系》等標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《薪稅師教育培訓(xùn)與測(cè)評(píng)體系》及新時(shí)代廣大企事業(yè)單位薪稅師崗位的實(shí)際需求，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與財(cái)才網(wǎng)聯(lián)合于2019年3月11日向人力資源和社會(huì)**部申報(bào)了《薪稅師》新職業(yè)，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審等多輪程序后確定。

隨著我國(guó)人力資源和人力資本業(yè)的快速發(fā)展，薪稅費(fèi)的核算、稅費(fèi)申報(bào)、薪稅費(fèi)投入產(chǎn)出能效比分析與運(yùn)用、薪稅費(fèi)軟件開(kāi)發(fā)與運(yùn)用等工作已成為人力資源和人力資本業(yè)的重要組成部分。薪稅費(fèi)形成的人力資源與人力資本信息處化建設(shè)，人力資源服務(wù)外包中的薪稅費(fèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，薪稅費(fèi)投入形成的人力資本價(jià)值評(píng)估、評(píng)測(cè)，薪稅費(fèi)形成的的人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析與應(yīng)用，薪稅費(fèi)投入人力資本形成過(guò)程中的投資活動(dòng)均將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，“薪稅師”新職業(yè)（工種）的確定，是國(guó)家順應(yīng)新時(shí)代需要，在國(guó)家層面正式將“薪稅師”列為人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展的重要服務(wù)力量。隨著“薪稅師”全方面參與人力資源和人力資本業(yè)，將極大促進(jìn)人力資源和人力資本業(yè)的提質(zhì)升效。

三、新時(shí)代需要稅務(wù)師與薪稅師的跨界合作與融合發(fā)展

涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要更多的律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、薪稅師。在中國(guó)，稅務(wù)師行業(yè)正在起步，處于一個(gè)高速發(fā)展的階段。美國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)在是綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，整個(gè)個(gè)人所得稅收入占了全美聯(lián)邦稅收的55%，美國(guó)的稅務(wù)代理從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人，1億左右的人要報(bào)稅。中國(guó)個(gè)人所得稅只占整個(gè)稅收的6%，自然人申報(bào)比例非常低，實(shí)際上尋求稅務(wù)代理的也比較少，我們個(gè)人收入相對(duì)比較低，收入來(lái)源比較簡(jiǎn)單，所以個(gè)人所得稅代理市場(chǎng)還沒(méi)有啟動(dòng)。一旦中國(guó)個(gè)人所得稅改為綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，引進(jìn)了家庭稅前扣除和綜合申報(bào)，包括夫妻聯(lián)合申報(bào)，那么與此有關(guān)的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)就會(huì)啟動(dòng)。稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的主力軍，稅務(wù)師主要為納稅人提供稅務(wù)代理、咨詢(xún)和鑒證等服務(wù)。稅務(wù)師行業(yè)目前只有十多萬(wàn)從業(yè)人員，十三萬(wàn)余人考取了稅務(wù)師職業(yè)資格，有五千多家稅務(wù)師事務(wù)所，這顯然離一百多萬(wàn)的稅務(wù)代理大軍有很大差距。

而個(gè)人所得稅對(duì)應(yīng)的收入來(lái)源是個(gè)人的所得，既有綜合所得，又有經(jīng)營(yíng)所得等。特別是綜合所得與薪酬息息相關(guān)。薪酬相關(guān)工作主要由人力資源部門(mén)完成，代理工作主要由人力資源公司等第三方代理機(jī)構(gòu)完成。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逐步由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收、個(gè)稅的改革的穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)工作與薪酬工作的緊密度將極大提升。所以在人力資源管理融入稅費(fèi)的工作就變得極其重要。這些改變將為個(gè)人所得稅專(zhuān)業(yè)代理人員的隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)很好的推動(dòng)作用。也為二者工作的跨界融合提供了通道。這些應(yīng)用場(chǎng)景，將會(huì)促進(jìn)稅務(wù)師和薪稅師互相配合，積極融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。并共同為中國(guó)的薪稅服務(wù)事業(yè)走上新臺(tái)階奉獻(xiàn)自己的力量。